Tisková zpráva o twinningovém projektu NKÚ

31.5.2002

V květnu 1998 byl zahájen jako základní mechanismus procesu vytváření moderní a efektivní administrativy se strukturou, pracovníky a vedením schopným zavést legislativu ES program nazvaný „twinning“ (tandem, dvojče), který nabízí rámec pro spolupráci státní správy a poloveřejných organizací v kandidátských zemích s jejich partnery v členských státech na projektech, jejichž cílem je převzetí, podpora a zavedení určité části právního řádu EU.

Pro „twinningový projekt“ je charakteristické, že slouží ke zprostředkování určitých zaručených zkušeností. Jeho cílem není podpora všeobecné spolupráce, ale přenos konkrétních postupů, které si obě strany dohodnou v zájmu zavedení prioritních oblastí právních předpisů, tak jak jsou definovány v Přístupovém partnerství. Na rozdíl od krátkodobých konzultací zaměřených na vyřešení konkrétního problému, předmětem „twinningového projektu“ je dlouhodobá asistence expertů z EU v kandidátských zemích. Každý „twinningový projekt“ má nejméně jednoho předvstupního poradce, který byl vyslán vládou některého členského státu nebo jiným oficiálním orgánem, aby pracoval na odpovídajícím ministerstvu v kandidátské zemi na realizaci konkrétního projektu po dobu nejméně jednoho roku.

Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ) podal v únoru 2001 návrh projektu s názvem „Školení a výcvik kontrolorů NKÚ.“ Projekt byl schválen a přijat v rámci programu Phare 2001.

Nabídku na účast v projektu podaly tři nejvyšší kontrolní instituce členských států EU „Spolkový účetní dvůr (Bundesrechnungshof “ BRH), Národní kontrolní úřad Spojeného království (National Audit Office – NAO) a Účetní dvůr oblasti Madrid.

Po zvážení všech nabídek byl přijat projekt, který připravil Spolkový účetní dvůr. Vedoucím projektu za německou stranu byl jmenován pan Andreas Freiherr von Gall a předvstupním poradcem byl určen pan Axel Zentner.

Od druhé poloviny roku 2001 se začala realizovat odborná školení v oblasti finančního a výkonnostního auditu pro kontrolory NKÚ a intenzivní jazyková výuka.Ve dnech 24. – 27. září 2001 proběhlo jednání zástupců NKÚ s delegací Spolkového účetního dvora, na kterém byl dohodnut obsah a postup přípravy „twinningové dohody“.Tato dohoda k byla v dubnu 2002 Evropskou komisí bez jakýchkoli připomínek schválena. 23. dubna 2002 proběhla v Praze schůzka poradce pana Axela Zentnera ze Spolkového účetního dvora s panem Billem Burnettem z Národního kontrolního úřadu Spojeného království, na které byly projednány veškeré otázky související s problematikou finančního auditu, který je součástá „twinningového projektu“.

Poradce pan Axel Zentner zahájil svůj čtrnáctiměsíční pobyt na NKÚ 2. května 2002.

21. května se k němu připojil expert pan Walter Schmidt-Bens, který zde bude pracovat šest měsíců.

„Twinningový projekt“ NKÚ je plánován na dobu 14 měsíců (od května 2002 do konce června 2003) a jeho cílem je především vzdělávání kontrolorů NKÚ v oblasti výkonnostního a finančního auditu. V jeho rámci budou realizovány tyto akce:

1. Finanční audit rozpočtové kapitoly. Jedná se o kontrolní akci 2002/08 - Majetek státu a prostředky státního rozpočtu – kapitola MMR, která byla zahájena v březnu t. r.
2. Výkonnostní audity v oblasti dopravní problematiky. Jedná se o kontrolní akce 2002/10 - Finanční prostředky vynaložené na rozvoj dopravních sítí v České republice, která byla zahájena v dubnu a kontrolní akci 2002/13 Programy výstavby a obnovy pozemních komunikací, která bude zahájena v červenci t. r.
3. Vytvoření kompletní verze manuálu pro finanční audit a manuálů pro audit výkonnosti založených na aktuálních zákonech České republiky. Tyto verze budou obsahovat všechny nezbytné informace, které kontrolor potřebuje k plnění úkolů kontroly v souladu s evropskými standardy.
4. Školení pro kontrolory NKÚ zapojené do pilotních kontrolních akcí. Toto školení bude zaměřeno na metodologii a techniky auditu a na kontrolní standardy EU.
5. V Německu budou vyškoleni dva kontroloři NKÚ v oblasti IT a němečtí experti se zúčastní seminářů v ČR pro všech 24 kontrolorů zapojených do „twinningového projektu“.
6. Přípravy a zahájení dalších vybraných kontrolních akcí ze schváleného plánu kontrolní činnosti na rok 2002, popř. 2003. Bude se jednat o jednu další kontrolní akci zaměřenou na finanční audit a nejméně dvě kontrolní akce zaměřené na výkonnostní audit.

NKÚ:

JUDr. Lubomír Voleník - prezident

RNDr. Miroslav Leixner - vedoucí projektu

RNDr. Petr Neuvirt - vrch. ředitel správní sekce 

Mgr. Marie Eisnerová - PAA Daily Counter Part

Mgr. Jaroslav Broža - asistent PAA

Spolkový účetní dvůr:

Dr. Dieter Engels - prezident 

Andreas von Gall - vedoucí projektu

Axel Zentner - předvstupní poradce (PAA)

V Praze 31. 5. 2002

« Zpět

tisk stránky