Strategie Nejvyššího kontrolního úřadu na období 2014-2017
Ústava České republiky definuje v čl. 97 Nejvyšší kontrolní úřad jako nezávislý orgán. Nejvyšší kontrolní úřad byl zřízen zákonem č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, s účinností od 1. července 1993.
Naše úloha
Poskytovat Parlamentu České republiky, vládě a veřejnosti spolehlivé a objektivní informace o hospodaření s veřejnými prostředky a majetkem státu s cílem přispívat ke správnému hospodaření a ke zvyšování přínosu tohoto hospodaření pro občany České republiky.
Naše vize
NKÚ je nezávislou institucí, která vykonává svou činnost v souladu se všeobecně uznávanými principy kontroly a mezinárodními standardy.
NKÚ poskytuje prostřednictvím výstupů své činnosti relevantní podklady tvůrcům politik a zpětnou vazbu o úspěšnosti naplňování těchto politik.
NKÚ předkládá jasné a srozumitelné kontrolní závěry poskytující informace o hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti hospodaření s veřejnými prostředky a majetkem státu a svou činností přispívá k prosazování dobré praxe.
NKÚ je důvěryhodnou odbornou institucí uznávanou doma i v zahraničí.
NKÚ efektivně využívá všechny disponibilní zdroje.
NKÚ se ve své činnosti opírá o kvalifikované odborníky, pro které vytváří odpovídající pracovní podmínky.
Námi uznávané hodnoty
ve vztahu navenek
- nezávislost
- objektivita
- nestrannost
- odpovědnost
- odbornost
- integrita
pro vnitřní spolupráci
- týmový duch
- otevřenost
- respekt
Naše strategické cíle
1. Přispívat ke zlepšování stavu veřejných financí a hospodaření s majetkem státu
1.1. Přispívat ke správnosti údajů sloužících pro monitorování a řízení veřejných financí
Nástroje:
- prověřovat údaje účetních závěrek, finančních výkazů a závěrečných účtů kapitol státního rozpočtu, které slouží pro monitorování a řízení veřejných financí;
- prověřovat systémy vedení účetnictví včetně systémů sloužících pro zpracování ročních účetních výkazů za Českou republiku a systémů sloužících pro získávání údajů pro hodnocení plnění státního rozpočtu a monitorování a řízení veřejných financí.
1.2 Přispívat k naplňování příjmů státního rozpočtu a k efektivitě činností spojených s řízením státního dluhu a při poskytování státních záruk
Nástroje:
- kontrolovat daňové, nedaňové a ostatní příjmy státního rozpočtu;
- kontrolovat financování státního dluhu a poskytování státních záruk;
- kontrolovat hospodaření s prostředky státní pokladny.
1.3 Přispívat k zákonnému, účelnému, hospodárnému a efektivnímu využívání rozpočtových prostředků v oblasti dotační politiky státu
Nástroje:
- kontrolovat nastavení dotačních podmínek a pravidel poskytovateli rozpočtových prostředků a prověřovat realizaci dotačních programů.
1.4 Přispívat ke zvyšování účelnosti a efektivnosti výdajů na investice a k zajištění jejich hospodárné realizace
Nástroje:
- kontrolovat přípravu a realizaci významných investičních programů a akcí.
1.5 Přispívat k zákonnému, účelnému, hospodárnému a efektivnímu využívání prostředků poskytovaných České republice ze zahraničí
Nástroje:
- prověřovat nastavení a fungování systémů pro administraci prostředků poskytnutých České republice ze zahraničí.
1.6 Přispívat k zákonnému, účelnému, hospodárnému a efektivnímu hospodaření s majetkem státu a s prostředky vybíranými na základě zákona ve prospěch právnických osob
Nástroje:
- kontrolovat hospodaření s majetkem státu u organizačních složek státu, státních organizací a státních podniků;
- kontrolovat hospodaření s prostředky vybíranými na základě zákona u právnických osob, které vybírají tyto prostředky;
- kontrolou prověřit významné změny, vznik a zánik organizačních složek státu, státních organizací a státních podniků;
- kontrolovat realizaci významných vládních politik a projektů charakterizovaných celospolečenským nebo meziresortním rozsahem a identifikovanými riziky možného neúčelného, nehospodárného nebo neefektivního vynakládání peněžních prostředků.
1.7 Prostřednictvím předkládání objektivních a srozumitelných zpráv přispívat ke zvýšení informovanosti o stavu veřejných financí
Nástroje:
- stanovisko ke státnímu závěrečnému účtu;
- stanovisko ke zprávě o průběžném plnění státního rozpočtu;
- výroční zpráva o činnosti Úřadu;
- zpráva o finančním řízení prostředků EU v České republice (EU Report).
2. Zvyšovat efektivnost kontrolní činnosti
2.1 Kontrolní činnost zaměřovat na efektivní využívání peněžních prostředků
Nástroje:
- v rámci přípravy plánu kontrolní činnosti zvýšit důraz na aktuálnost, významnost a společenskou důležitost navrhovaných kontrolních akcí a na identifikovaná rizika v navrhovaných oblastech kontroly;
- zvyšovat zaměření kontrol na posuzování účelnosti, hospodárnosti a efektivnosti (3E);
- zvyšovat podíl kontrol zaměřených na specifickou problematiku.
2.2 Zlepšovat kvalitu kontrolní činnosti
Nástroje:
- zajišťovat implementaci standardů nejvyšších kontrolních institucí ISSAI;
- zajišťovat tvorbu a rozvoj metodických postupů a znalostních databází k zajištění efektivního výkonu kontrolní činnosti;
- rozvíjet informační podporu a využívání ICT a informací z infomačních systémů veřejné správy za účelem zefektivnění přípravy, výkonu a vyhodnocování kontrolní činnosti;
- trvale sledovat kvalitu kontrolní činnosti s cílem zlepšování kvality výstupů.
2.3 Zvyšovat hodnotu výstupů z kontrolní činnosti pro jejich uživatele
Nástroje:
- zlepšovat formu a strukturu zveřejňovaných výstupů z kontrolní činnosti;
- zveřejňovat příklady systémových chyb ve veřejném sektoru s cílem napomoci odhalování a napravování nedostatků, zveřejňovat příklady osvědčených postupů s cílem poukázat na "dobrou praxi" a ve větším rozsahu poskytovat doporučení ke zlepšení.
2.4 Rozvíjet spolupráci s odbornými institucemi s cílem zkvalitňovat kontrolní činnost a zvyšovat dobré jméno Úřadu
Nástroje:
- spolupracovat s profesními a odbornými organizacemi (KA ČR, ČIIA apod.);
- rozvíjet spolupráci s ostatními významnými státními institucemi jako jsou ČSÚ, NSZ, ÚOHS aj. za účelem výměny zkušeností;
- rozvíjet spolupráci s vysokými školami a akademickou obcí;
3. Posilovat postavení Úřadu
3.1. Dosáhnout změny právních předpisů upravujících působnost a činnost Úřadu tak, aby byly zcela v souladu s Limskou deklarací o základních směrech finanční kontroly a s "dobrou praxí" a zajistit k tomu odpovídající zdroje
Nástroje:
- usilovat o posílení kompetencí Úřadu ve vztahu ke kontrole veřejných prostředků a majetku;
- usilovat o zajištění odpovídajících zdrojů pro nezávislý výkon činnosti Úřadu;
- usilovat o legislativní úpravu ve vztahu k možnostem vyššího využití výsledků kontrolní činnosti pro stanovisko ke státnímu závěrečnému účtu;
3.2. Zvyšovat dobré jméno Úřadu na mezinárodní úrovni rozvíjením vztahů mezi národními a mezinárodními auditními institucemi a dalšími organizacemi, podporovat výměnu informací, zkušeností a dobré praxe
Nástroje:
- rozvíjet mezinárodní spolupráci s nejvyššími kontrolními institucemi sdruženými v INTOSAI a EUROSAI a podílet se na činnosti v rámci aktivit Kontaktního výboru SAI členských států EU a EÚD;
- zajistit zvyšování odborných znalostí a praktických zkušeností kontrolorů s výměnou informací, zkušeností a tzv. "best practices" na mezinárodní úrovni;
- iniciovat koordinované či paralelní kontroly se zahraničními SAI a vydávat z nich zprávy s hodnocením pozitivních a negativních poznatků.
4. Zajišťovat efektivnost interních procesů Úřadu
4.1. Vytvářet a rozvíjet podporu pro rozhodovací procesy
Nástroje:
- optimalizovat interní procesy pomocí výstupů z controllingu;
- poskytovat odbornou podporu vnitřním procesům finančního řízení;
- zvyšovat spolehlivost a efektivnost systémů vnitřních agend.
4.2. Zpřehledňovat vnitřní procesy a informace o hospodaření
Nástroje:
- zajišťovat transparentní rozpočtové hospodaření včetně poskytování profesionálních výstupů;
- iniciovat a podporovat optimalizaci provozních procesů.
4.3. Optimalizovat zabezpečení materiálových zdrojů, infrastruktury a pracovního prostředí
Nástroje:
- inovovat stávající řešení v oblasti majetku a materiálových zdrojů, vytvářet soulad mezi potřebami a zdroji;
- sledovat a udržovat nejen kvalitu pracovního prostředí, ale i jeho optimalizaci;
- s předstihem připravovat odpovídající prostředí a bezpečnou infrastrukturu informačního systému.
5. Rozvíjet komunikaci s uživateli výstupů
5.1. Rozvíjet komunikaci s Parlamentem ČR, vládou, veřejností a médii
Nástroje:
- osobní účast prezidenta Úřadu na jednáních Parlamentu ČR a vlády při projednávání kontrolních závěrů a stanovisek Úřadu;
- publikace a medializace kontrolních závěrů a výstupů z kontrolní činnosti;
- pořádání tiskových konferencí k závažným zjištěním či k vydání důležitých publikací - EU Report, zprávy z koordinovaných a paralelních kontrol apod;
- publikování příspěvků představitelů a zaměstnanců Úřadu v odborném tisku;
6. Motivovat a profesně rozvíjet zaměstnance Úřadu
6.1. Vhodnými motivačními nástroji usilovat o stabilní tým zaměstnanců
Nástroje:
- pravidelné hodnocení zaměstnanců;
- účelné využívání dostupných nástrojů a zdrojů pro odměňování zaměstnanců;
- vhodné rozvržení pracovní doby a pracovních úvazků s cílem umožnit sladění pracovního a soukromého života
6.2. Prohlubovat specifickou odbornou přípravu a rozvoj zaměstnanců
Nástroje:
- aktivní podpora vzdělávání a dalšího rozvoje zaměstnanců;
- výchova odborníků/specialistů;
- zahraniční stáže a vzdělávací akce v zahraničí.
- Strategické cíle NKÚ na období 2014-2017 (schéma) (pdf, 48 kB)