Prostředky státního rozpočtu určené na výstavbu a obnovu staveb a budov Západočeské univerzity v Plzni a Ostravské univerzity v Ostravě
7.1.2005 - Tisková zpráva z kontrolní akce č. 04/03
Cílem kontroly bylo prověřit hospodaření s finančními prostředky státního rozpočtu určenými na výstavbu a obnovu staveb a budov Západočeské univerzity v Plzni a Ostravské univerzity v Ostravě, včetně opatření k nápravě vyplývajících z výsledků kontrolní akce NKÚ „Kontrola použití individuální dotace na výstavbu Vysoké školy strojní a elektrotechnické v Plzni“ provedené v roce 1994.
Kontrolovaným obdobím byly roky 2000 až 2004, v případě věcných souvislostí i období předcházející.
Kontrolovanými osobami byly Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Západočeská univerzita a Ostravská univerzita.
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy v průběhu realizace výstavby elektrotechnické fakulty Západočeské univerzity a přírodovědecké fakulty Ostravské univerzity:
- řádně nevykonávalo řídící, kontrolní a metodické činnosti, které je jako správce programu reprodukce dlouhodobého majetku povinno zajišťovat;
- nevytvořilo účinné nástroje a nestanovilo podmínky k věcnému a finančnímu usměrňování činnosti obou univerzit jako přímých investorů;
- nemělo kontrolu nad průběhem realizace obou staveb a nemohlo tak uplatnit svoji rozhodovací pravomoc, která mu jako správci programu náleží. Absence kontrolní činnosti Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy byla konstatována již v kontrolní akci NKÚ č. 94/20, kterou bylo prověřeno nakládání s prostředky státního rozpočtu určenými na výstavbu strojní fakulty Západočeské univerzity;
- při registraci akce výstavby přírodovědecké fakulty Ostravské univerzity nepožadovalo předložení investičního záměru jako základního dokumentu pro věcné, funkční, finanční a časové vymezení stavby;
- pochybilo při vydání rozhodnutí o účasti státního rozpočtu při realizace výstavby elektrotechnické fakulty Západočeské univerzity, když vydalo první rozhodnutí při zahájení akce a druhé jako poslední, kterým zpětně akceptovalo veškeré finanční a věcné změny realizované v průběhu výstavby bez jeho vědomí a předchozího schválení;
- svojí nečinností umožnilo změny staveb v jejich průběhu bez předchozího souhlasu jako správce programu;
- neaktualizovalo metodické materiály týkající se pořizování dlouhodobého majetku, které vydalo v letech 1998 a 1999. Tyto metodické dokumenty jsou nepoužitelnými vzhledem k zákonu č. 218/2000 Sb. a vyhlášce č. 40/2001 Sb., které od roku 2001 nově upravily pravidla postupu správců programů a účastníků programů při přípravě, schvalování, realizaci a závěrečném vyhodnocování programů i jednotlivých akcí.
Obě kontrolované univerzity jako investoři akcí a účastníci programu výstavby realizovaly změny věcného rozsahu staveb s dopadem na výši finančních prostředků státního rozpočtu bez předchozího souhlasu Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. Kontrolou bylo zjištěno porušování zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, vyhlášky č. 40/2001 Sb., nedodržování ustanovení smluv o dílo. Ostravská univerzita porušila rozpočtovou kázeň v celkové výši 4 863 488 Kč, tj. cca 2,6 % z kontrolovaného objemu finančních prostředků.
Chybná a nedůsledná činnost Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, Západočeské a Ostravské univerzity vedla v konečném důsledku k nárůstu finančních prostředků vynaložených ze státního rozpočtu na výstavbu obou univerzit. Na realizaci výstavby a obnovy budov elektrotechnické fakulty Západočeské univerzity a přírodovědecké fakulty Ostravské univerzity bylo v letech 2000 až 2004 ze státního rozpočtu poskytnuto celkem 521 424 tis. Kč, což představuje navýšení oproti původním předpokladům o cca 42 mil. Kč.